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让农家书屋惠泽农民

阅读量:02018-09-28作者:来源:xzbu
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  近几年,农家书屋工程堪称农村文化建设中的点睛之笔。从2007年开始,5年时间,这项由中央和地方政府主导建设、全国统一推进、服务基层群众的公共文化惠民工程在全国全面铺开。农家书屋为农村、农民带来了什么变化,农家书屋发展的重点是什么?带着这些问题,我们采访了农家书屋工程负责人。

  记者:农家书屋工程得到了党中央、国务院的高度重视。如何认识农家书屋的重大意义?
  王岩镔:实施农家书屋公共文化惠民工程,是党中央、国务院从全面建设小康社会的全局出发,从统筹城乡经济社会发展、推动社会主义新农村建设的实际出发,做出的重大战略部署。
  农家书屋充分体现了“公益性、基本性、均等性、便利性”。首先是保障了农民群众的基本文化权益。我们把农家书屋建在行政村,使农民足不出村就能很方便地读书看报。其次是用先进文化占领农村阵地。党的执政基础在基层,建设农家书屋,加大优秀出版产品供给,就是要把党的声音传递到基层,把传播社会主义核心价值体系贯彻落实到具体工作当中,推动农村形成良好的文化氛围。再次是提高农民增收致富的技能。农家书屋提供了大量实用的种植养殖、农产品加工经营、进城务工培训等方面的图书,对于提高农民技能、促进增收致富能够产生直接的作用。
  正因为如此,农家书屋工程得到党中央、国务院的高度重视。农家书屋工程实施以来,全国已累计投入资金120多亿元,使农家书屋工程在短短几年时间取得了从试点到全覆盖的优异成绩。
  记者:新闻出版总署在农家书屋建设过程中,坚持把质量放在第一位,打造精品工程。近年来,农家书屋工程建设做了哪些具体工作?
  王岩镔:出台了《农家书屋工程实施意见》、《农家书屋工程建设管理暂行办法》和《农家书屋工程专项资金管理暂行办法》,对农家书屋工程建设的主要任务和目标、工程实施的各项环节等方面做出了明确具体的规定。
  制定农家书屋工程总体规划和年度实施计划,将60万家农家书屋的建设任务分配到全国每个县。各地再制定本地区具体的年度实施计划,把全年建设任务具体落实到村,保证了工程建设在总署的指导下有序推进。
  每年评审制定农家书屋重点出版物推荐目录。其目的是能够汇集当年全国最优秀的出版物,同时有利于引导出版单位为农民出好书。
  加强专项资金管理和使用。农家书屋工程实施以来,中央财政累计下拨专项资金近60亿元,各地投入资金达60多亿元。为加强资金管理,我们要求各地严格按照政府采购的有关规定执行,由当地新闻出版部门、财政部门和政府招标采购部门共同组织实施,做到采购工作公开、透明。
  每年组织对全国农家书屋进行验收督查。我们还设计开发了农家书屋工程建设信息监管系统,每个农家书屋的具体信息,包括书屋所在地、出版物配备的数量和明细清单、硬件设施、管理员信息和书屋照片等,都通过信息系统进行核报录入,以实现远程监管。
  加强农家书屋日常管理。我们组织编写了《农家书屋管理员手册》,免费发放到全国60万家农家书屋,以提高书屋管理员的管理和服务水平。按照总署的要求,每年农家书屋配送前后,各省将逐级组织对所有的书屋管理员进行岗前培训,使农家书屋一开始就能做到规范管理。
  记者:据了解农家书屋工程将于党的十八大前实现全面竣工,届时将基本覆盖全国60万个行政村。今年农家书屋的重点工作是什么?
  王岩镔:新闻出版总署党组要求十八大前完成农家书屋建设任务,覆盖具备基本条件的行政村。因此,今年农家书屋所有工作均围绕“全面竣工”这一中心任务进行。一是对重点地区采取重点督办机制,确保全国整体建设进度。从年初开始,我们就对各地提出了明确的工作要求和时间要求,并对今年建设任务5000家以上的河北、山西、江西、河南、湖南、四川、陕西7个省进行重点督办。目前绝大多数省(区、市)已经实现了农家书屋全覆盖,个别任务重的省到8月份能够基本完成。二是加强日常监督,确保农家书屋“全面竣工”质量。今年上半年我们对有建设任务的27个省(区、市)进行了验收督查,同时对湖北、广西、北京、山东、河南、河北、黑龙江7个省(区、市)进行了暗访。通过暗访检查我们看到,全国农家书屋工程建设总体情况良好,绝大多数农家书屋出版物配备达到总署规定标准,符合当地农民群众的需求。对其中发现的问题,我们要求各地对已建书屋进行全面复查,确保所有农家书屋出版物配备达标并全部投入使用。
  记者:如何加强农家书屋的管理工作,怎样建立农家书屋发展的保障机制?
  王岩镔:农家书屋长效机制的一个关键问题是后续资金,要保证每年都有新书补充。中央财政“十二五”期间将设立农村文化建设专项资金,中西部每个行政村每年补助1万元,其中2000元用于农家书屋图书、报刊的补充。
  农家书屋长效机制的另一个关键是解决管理员及其报酬问题。目前我们认为最有效的办法,就是管理员的专职化。北京的部分区县为所有行政村和社区配备了专职的文化资源管理员,对公共文化服务设施进行统一管理。
  完善长效机制,还要在资源整合上下功夫。要推动公共图书馆与农家书屋的共建。山东东营和福建南安都已初步实现了图书馆与农家书屋的资源互通共享。浙江杭州、江苏无锡、张家港,已经实现了“一卡通”借阅,农民办一张卡,可以在县图书馆和任何一家书屋借书。此外,不少地方将农家书屋与农村党员干部现代远程教育、文化信息资源共享工程等相结合。
  另外我们考虑的一个问题,就是要逐步扩大农家书屋面积,把农家书屋打造成农村学生的课外乐园。有一个非常好的现象,就是寒暑假期间,学生们集中到农家书屋,读书学习,或是做一些有益的文化活动,既丰富了学生课余生活,也使家长放心。所以,我们也考虑跟教育部门共同推动,更好地发挥农家书屋的作用。
  最后我要说的是,农家书屋等文化惠民工程的健康持续发展离不开各级党委、政府的支持。希望各地能够切实把文化建设摆上重要议事日程,纳入对各级领导班子的绩效考核,使“文化”成为评价工作的“硬指标”,以实现更大的跨越发展,在全面建设小康社会的进程中发挥更大的作用。

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