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新农村中的农民政治参与问题及路径选择

阅读量:02018-09-26作者:秩名来源:互联网
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论文导读:这也是我国重视人民政治参与的主要原因。要解决这些问题。为了了解我国新农村地区农民政治参与的现状。
关键词:新农村,政治参与,问题,路径选择
 

一、政治参与的含义及意义

政治参与是指普通公民通过各种合法方式参与政治生活并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政治过程的行为。其主要意义有:

(一)推动社会主义和谐社会的建设无疑有着重大的现实意义,这也是我国重视人民政治参与的主要原因。

社会主义和谐社会首先应是公平的正义的公正的社会。参与是个过程,公正是个结果,参与追求是广泛性,公正追求的合理性。在一般情况下,公众的参与程度在一定意义上能够反映社会的公正水平,参与有助于实现社会公正,要实现社会公正就应当推进公众参与。

改革开放以来,由于我们追求效率,经济效益,在原来就不公正的基础上又增添了新的不公正,人民群众容忍了这些不公正。但是,随着改革开放深入,整个社会已经或正在向多样化、动态化、社会化方向发展,现阶段农村中各种矛盾突出,影响了农村社会的正常发展。要解决这些问题,就要我们的农民群众参与进来,从而形成农村和谐稳定的局面。

(二)改善基层政府形象,改变干群关系的现实需要。论文检测。

当前,我国的基层政府在群众中的形象普遍不好,尤其是在农村中,突出表现在:办事效率不高,服务态度不好,官本位观念强,贪污腐败等等,找他们办事就得托关系,走后门。而在基层干部看来,下面的人难伺候,没文化,老土等,并且又要应付上级的工作检查。总之农村中由于利益因素等影响,干群关系普遍紧张,农村社会中存在着不和谐因素,这严重影响农村社会的稳定。

公众积极参与有助于解决这类问题,把问题拿到桌面上,群众说出自己看法,干部说出他们的意见,然后共同讨论解决,那矛盾也就没有了。所以说“阳光”是最好的杀毒剂。

二、我国新农村地区农民的政治参与现实存在的问题

为了了解我国新农村地区农民政治参与的现状,我们在淮海地区一些农村进行了问卷及走访调查。在问卷调查的过程中我们采取了分阶段(分层,随机)抽样方法抽取了120份,收回了120份。样本分布与当地农村实际人口构成现状相符。论文检测。另外,通过调查该区一些干部和普通农民进行了随机访谈,对当地许多情况以及政治参与程度有了更多的了解。

(一)我国新农村地区农民参与态度冷漠,政治参与意识低

近年来,虽然农民的政治热情比以往都有所提高。但总体而言,农民的政治参与态度依然过于冷漠,我国农村地区农民的政治参与的意识非常低,显示出明显的被动性。

调查表明,我国农村地区农民与政府的接触总体而言是很小的,大多数农民根本不把同政府接触视为一种主要的政治参与手段,在选民中,绝大数的人都是因为“村里要求所有的人都要去”才勉强去的,他们并非为了出于维护自己利益考虑,而另外有些人则是为去给自己的“熟人”拉选票,更有甚者只是去为了凑热闹。仅仅有少数人是为了想选出能够为大家,为自己服务,代表自己利益的领导。也就是说只有很少农民意识到选举活动与自身利益密切相关以及选举是其一种政治权利,而更多农民认为选举只是一种形式,没必要参与。 这主要是因为:

1、在传统计划体制下,乡镇统的太多,管的太多

农村中大小事情全靠上级的指示,完全是按章办事、按规矩办事,把农民牢牢束缚在土地之上,村民自治体制没有完全发挥其作用,成为计划体制下的一种傀儡。农民习惯了被指示、被命令,在我国农民的政治参与热情还没有出现时就被扼杀了,这种影响很难被消除。

2、传统农村经济的影响

传统农村经济就是小农经济,自给自足的自然经济。小农经济的封闭性与分散性以及由此而导致人际关系的模糊。在温文尔雅的外表掩盖之下,人际关系非正常性发展造成了社会的严重变形:一方面,小农经济对自然环境的高度依赖对主体人格的伸张是一种天然的束缚;另一方面,社会关系的非正常性又不可能为主体人格的发展提供强有力的社会依据。其结果不仅是社会成员自我意识的盲目,同时也是社会成员群体意识的淡漠,恰恰是这种状况不仅造成了社会心理的内倾与血缘宗法关系的牢固,而且使社会中很难形成相对稳定,具有共同的政治倾向、经济利益以及文化品格的阶级或阶层。因此,在这种经济体制下,农民自给自足,缺乏沟通、交流,没有形成有效的利益制约联系,利益网,这就造成一种情况:在一些农民利益遭受到利益损失时,而自己的力量有限抵抗不了政府的错误做法时,更多的人则是驻足关看,没有施以援手,农民的利益集团没有形成。

(二)我国新农村地区农民政治参与的组织单一化

民众要参与到政治领域内,靠单个人、单个群体的力量是不行的,必然要以一定的政治组织作为纽带,这些政治组织将起到很好的桥梁与纽带作用。我国政治内部的组织有人大、党组织、青年团、妇联、工会、居民自治组织等等。这些组织在农民政治参与中起到了表达、协调、综合公众意愿的作用。

但是,上述组织都是政府等有关部门领导的,它们在一般情况下是上级传达命令的渠道,而不是制约、影响上级制定决策的组织。有时则成为上级为了应付媒体、公众要求的一种工具。所以在农村中,上述组织作为农民政治参与的功能比较弱,农民除了能在一般的农民选举中参加到政治中来,很少能在其他组织中找到政治参与的入口。

而要改变这种情况,就需要从政治体制中下手,改变现有的乡镇——村管理体制,发挥农民自治体制的优越性。

三、 解决我国新农村地区农民政治参与问题的路径选择

(一)健全公众参与的法律法规,建立公众参与的具体制度。

通过法律法规明确规定公众参与国家和社会事务的范围、参与途径和参与方式。同时,为了保障群众参与的有效性与公正性,应以法律法规规定不同类型、不同形式群众参与的程序和方法。这样就把我国的群众参与纳入了法制化轨道,避免人为因素的干扰。

(二)转变思想观念,积极营造群众参与的政治文化和政治气氛

我国经历了漫长的封建专制时期,权威意识,服从意识,官本位等观念意识,无论是在政府官员还是在普通民众都留下了难以磨灭的印象。要想转变这种观念,从政府方面讲,应切实从官本位向民本位理念转变。各级政府尤其是基层政府官员必须尽快走出管理认识误区,真正把吸收公众参与看成一种责任和义务,看成政府的一种绩效,看成优化政府行为的必由途径。从公众方面讲,公众必须确立强烈的参与型思想观念,努力培育公民的参与意识,提高公民参与的自觉性和主动性。

(三)加大社会信息的开放,提高公民参与的能力,为公民提供基本的技术条件

要想让我们的广大农民群众广泛参与到新农村建设上来,除了完善法律法规,转变思想观念,还要为其提供必要的渠道、途径、手段。

1、建立健全政务公开制度

在农村表现为:财务公开,村务公开。论文检测。信息公开是公众有效参与的基本条件和前提。没有信息公开,公民不了解政府决策、决定的事实根据、形成过程、基本目标、预期成本和效益等情况,就很难对政府的决策、决定进行相应的评价,提出自己的意见和看法。因此,通过法律建立经常性的规范化的政务信息公开制度对于保证公众参与的真实和有效是极为重要和不可缺少的。

2、提高公民的文化程度,从而提高公民的参与能力

在农村,存在着不少的文盲、半文盲,所以,现阶段我们的主要工作就是提高农民的知识程度,减少文盲、半文盲的人数。我们可以通过举办农村夜校、知识竞赛、学习小组等各种各样的方式,千方百计地提高农民的知识水平。农民的文化程度提高了,就有维权的意识,也有维权的手段。

四、结束语

党中央、国务院根据国情适时提出了建设社会主义新农村的伟大战略。实现这个战略,就要靠我们广大的农民群众的积极参与,因为他们是这个战略的主体。离开农民群众的参与,新农村建设就会失去它本来的意义。由于受历史传统的影响和现实的制约,农民群众的政治参与热情还没有被激发出来。由于篇幅有限,作者能力不足、见识有限,只能粗略地论述以下问题,至于更深层次的问题和看法,有待更多的学者、专家去探索。


参考文献
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